道路运输安全事故应急预案篇1
以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进运输行业安全生产形势持续稳定为目标，以创建“平安运管示范点”、开展“安全管理提高年”活动为载体，以深入开展隐患排查整改为重点，严把“三关一监督”，切实履行运输行业安全监管职责，建立健全运输行业安全管理长效机制，着力提升运管行业安全监管水平，为我市经济社会又好又快发展提供可靠的运输安全保障。
二、总体要求
促进全市运管系统安全管理优化转型，努力实现“平安运管示范点”建设，完成安全监管体制机制标准化、安全工作研究科学化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化、安全教育培训成效化“五大安全质态任务”。安全实绩做到“四下降一杜绝一保持”，即：事故总量、事故伤亡、事故损失、事故影响稳步下降，杜绝群死群伤恶性事故，保持全市运管系统安全形势持续稳定。
三、创建平安运管示范点具体目标和要求
（一）平安运管示范点工作创建标准和目标
示范点是平安交通建设中的典型亮点，具有在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。创建的主要标准是：安全监管标准化，安全检查格式化，安全装备现代化，安全投入多元化，安全台帐规范化。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。
今年全市运管系统要实现平安运管示范点和平安单位示范点达标率占全市运管处(所)的30%以上。到年，全市60%以上的运管处(所)达标，到2012年创建达标率达到90%以上。
（二）平安运管示范点工作要求
一是严把“三关一监督”。全面加强对道路运输行业的安全监督，特别是加强道路、水路运输行政许可和许可后的安全监管工作。督促运输企业落实安全生产主体责任，加大对运输企业、运输车辆、驾驶员的监管力度。加强车辆技术状况检测和等级评定管理，确保全市车辆二级维护计划执行率保持在90%以上。加强对汽车客运站的安全监督管理，严格落实“三不进站、五不出站”制度，确保不发生因行业监管不到位而引起的安全责任追究案件。
二是强化运输市场动态监管。应用科技手段强化市场监管，今年全市所有省、市际客运班车、旅游包车客运车辆和危货运输车辆全部安装使用GPS，全市客运企业、危货企业建立客运车辆、危货车辆安全管理动态监管系统，使运输市场秩序进一步规范，违法、违规运输行为明显减少。
三是进一步完善运输应急保障体系。加强预防预控措施，完善重特大道路客运交通事故应急救援预案和道路危货运输行业应急救援预案，督促和指导道路运输企业完善相关安全专项预案，适时组织演练，实现分级响应,提高交通公共事件应急处置能力。
四是深化道路运输安全专项整治。深入开展道路客运和危货运输行业安全专项整治，建立健全路检路查与源头管理有机配合的联动机制，规范道路运输市场秩序，净化运输市场环境，依法打击“黑车”等严重扰乱市场秩序行为，坚决惩治甩客、卖客、宰客等损害群众利益的行为，确保运输市场稳定、有序。
五是进一步健全投诉处理机制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决”的原则，层层强化责任，推进运输行业工作制度化、规范化。规范工作和人的行为，建立“畅通、有序、务实、高效”的工作新秩序，从源头上预防和减少矛盾纠纷，认真解决群众的合理诉求，群众举报投诉查纠率100%，维护群众合法权益，努力化解不和谐因素，防止严重危害道路运输行业稳定的重大的发生。
六是推进运输行业诚信建设。深入实施客运、货运、维修和驾培行业信誉管理制度，将安全实绩作为服务质量信誉考核重要指标，引导运输企业建立完善安全约束机制，加强“快客”、“快货”、“快修”品牌建设，开展运输行业诚信服务活动，督促运输企业依法经营，文明服务，全面提升运输服务质量。
（三）平安单位示范点工作目标
全面实行内部单位安全、社会治安综合治理目标管理，不断完善平安建设的责任体系，健全平安建设的长效机制，提高平安建设的组织协调、队伍保障、综合防范和管理创新能力。将人防、技防、设施防的治安“三防”措施落实到位，对单位内部和行业管理中出现的各类矛盾纠纷做到早预测、早发现、早处置，切实维护和谐稳定环境。单位内部无重大消防安全、机电设备安全、公私财产安全等事故，无职工工伤事故，无群访集访、越级上访和“民转刑”事件，无重大治安案件和刑事案件。
（四）创建要求
一是创建责任到位。要充分发挥各级领导在安全管理和示范点建设中的率先垂范和组织协调作用，细化创建工作职责，为创建活动在组织机构、人员配置、方案制定、经费保障等方面提供有力支持。
二是创建措施到位。平安运管建设要重举措，讲实效，贴近行业、贴近实际，认真制定具体的实施方案和细则，确定工作的重点、措施的要点和争先的亮点，有步骤、大力度地推进创建活动。
三是内部管理到位。要将平安示范点作为管理平台和形象窗口，按照制度严明、体系顺畅、台帐规整的要求，真正做到平安建设底数清、情况明、措施实。
四是工作创新到位。要深入研究开展创建活动的有效途径，深入吸取党政工团组织创建经验，将群团组织由安全管理“边际力量”转化为“中坚力量”，在指导协助安全管理、引导职工安全生产、破解安全工作难题等方面拿出新方法、新举措。
五是群众参与到位。要充分利用安全宣传的阵地和工具，在车站码头、生产办公区域、服务窗口和人流车流聚集地，通过电子影像语音、张贴标语图片、布置专栏板报，集中宣传示范点建设的目的、意义和要求，大幅提升活动的群众知晓率、参与率和支持率。
四、“安全管理提高年”主要任务和保障措施
基层、基础“双基”工作是运输行业安全的根本，要继续将“双基”建设作为全行业安全工作的主线，在前几年开展“双基”工作的基础上，继续狠下功夫、真抓实干，着力构建安全生产“三张网”，即：责任网、监督网、保障网，切实把安全生产各项工作落到实处。
（一）安全监管体制机制标准化
安全生产必须建立健全科学的体制机制才能实现安全生产的长效管理。
1、完善安全监管工作体制。各级运管部门按照上级加强安全监管要求，以机构改革为契机，彻底改变安全生产部门兼管、安全岗位人员兼职的状况，配足配强安全管理人员，加强应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，按照市运管处不低于2人，各县(市、区)运管处(所)不低于1人标准配备，市、县两级运管部门安全管理人员配备达标率实现100%。运输企业按照法定要求和实际需要足额配备安全管理人员，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。
2、健全安全监管工作机制。进一步建立完善齐抓共管的监督管理机制，切实做到人员落实到位、工作机制到位、监督管理到位。进一步建立完善各负其责的责任落实机制，着力落实安全生产行政首长负责制、安全生产“一岗双责”制，进一步落实监管部门职责和企业安全生产主体责任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”。各级运管部门要实施安全工作目标管理，制订全年工作计划，实施工作目标分解，落实工作责任。建立和落实安全工作目标考核制度，建立安全工作约束和激励机制。进一步建立完善企业安全生产的自律机制，充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。
3、设立专项安全管理经费。各级运管机构要通过部门预算安排安全管理专项经费，专款专用，充分满足安全管理、安全生产的要求，要保障用于改善安全管理条件、整改安全隐患、开展安全教育培训、进行安全技术研究等安全管理经费的支出，对在安全监管工作成绩显著的部门和安全工作人员实施奖励，调动全员安全工作的积极性。
4、加强责任监督管理。建立并执行安全生产事故调查分析制度，根据“四不放过”的原则严肃认真地对待每一起事故，让事故当事人为自己不负责任的行为付出应有代价，使其他同志引以为戒，从中吸取深刻教育。对运管部门安全工作失职失管情况开展调查分析，督促安全监管职责有效落实。
5、坚持安全生工作例会制度。定期召开安全会议，分析安全形势，研究部署安全工作，落实安全管理措施。重大安全工作集体研究，以安全例会制度为基础，建立工作协调配合机制，协同解决涉及多部门难点问题。
6、健全安全管理基本制度台帐，促进安全监管工作。安全管理基本制度至少应涵盖会议、检查、教育培训、经费使用、人员管理、设备保养、隐患举报、隐患整改、事故报告处理、责任追究、应急处置、奖惩考核、台帐资料等方面。做好原始、真实、完整的安全资料、台帐的纪录、收集、整理和归档工作。要针对工作实际建立必要的安全台帐，基本目录至少必须包括安全组织网络、安全会议记录、安全教育记录、安全活动记录、安全检查记录、隐患整改记录、危险源点监控记录、安全工作记事、安全管理计划、安全合理化建设、创建安全合格班组、安全考核奖惩、安全工作图片、事故调查处理登记、安全收发文登记、特种设备和作业人员登记等。
（二）安全工作研究科学化
全面实施科技兴安保障工程，开展运输安全管理研究，及时推广应用研究成果，提高运输行业安全保障水平，预防和减少交通运输安全事故。
1、加强安全管理研究。积极落实安全专家咨询制度，依靠交通运输安全管理专家和专业研究机构，加强当前运输行业安全监管重点和难点问题的研究，不断创新安全工作理念、安全监管手段。继续深化安全监管标准和程序的研究工作，针对水陆交通运输方面，抓紧制订出台安全监管工作标准和工作程序，实现安全监管规范化，确保交通运输行业安全监管工作“不缺位、不错位、不越位”。
2、加强交通运输安全监管“十二五”发展规划研究。编制“十二五”交通运输安全监管发展规划研究，系统做好发展现状和“”期间安全工作的科学评估，认真研判发展需求和阶段特征，加强科学指导，明晰规划基本思路。
3、积极推广应用科技手段。结合安全保障工作，要认真落实GPS联网联控措施，加强安全行车的动态监管，要确保所有危险货物运输车辆、省、市际客运班车和旅游包车安装使用GPS监控设备，并与省级GPS监控平接，适时传递数据，加强对交通重大危险源的监控和管理。
（三）隐患排查治理常态化
1、制定隐患分类识别标准。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通运输安全工作的特点，全面准确掌握交通运输安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合地区实际的隐患分类识别标准。
2、突出隐患排查治理重点。把隐患排查治理聚焦道路客运、危货运输企业，围绕运输安全管理的各个环节，开展深入细致的排查与治理，集中解决存在的安全缺陷、安全生产和安全管理存在的薄弱环节及安全监管不规范、不到位问题。同时，坚决落实企业安全生产主体责任，督促企业切实做好隐患治理的自查自改。
3、做到隐患排查长效治理。在积极推广“1＋3”安全监控体系的基础上，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序和方法，并使其制度化、规范化。各级运管部门每季度至少对监管对象的安全管理情况进行一次例行监督检查，对重大节日、重点时期、区域性重大活动，由领导亲自部署、亲自带队、亲自督办，组织特别检查。督促运输企业建立安全检查制度，每月开展一次内部互查、抽查；基层车队每周开展一次安全生产的定向定点检查；班组、岗位每天抓好生产设施设备技术状况、“三违”行为的自检自查。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。
（四）应急管理工作高效化
1、完备应急预案体系。针对运输行业各类风险隐患特征，进一步健全完善运输安全应急预案体系，并与上级预案相衔接，不断扩大覆盖面、增强操作性、提高协调度，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系，真正做到应对有策、临危不乱。
2、完备事故预警机制。加强对事故易发区域、易发部位的监控，发现事故苗头要及时采取措施，防止事故发生。要高度重视恶劣天气对运输安全工作的影响，加强与气象等部门的沟通合作，及时掌握各类极端天气的发展动态、强度和影响范围，及早落实防范措施，并通过广播、电台、手机信息平台等信息传播工具，及早预防、预警信息。
3、加强应急队伍建设工作。加强队伍装备建设，强化保障应急工作的必要投入，适度超前部署应急救援设备和物资，加强应急保障运力储备工作，落实运输车辆、船舶，增强突发事件的安全预控和应急处理的能力。各运输企业要配足应急设施，配强应急队伍，提高自救能力。
4、完备应急救援演练。各级运管部门和运输企业要针对道路客运、危险货物运输安全、消防安全、汽车客运站消防疏散等重点，加强应急演练工作，不断加大仿真演练的频率和强度，设定最困难、最危险、最实际的演习科目，进一步提高应急救援组织指挥系统，队伍保障系统、设备装备系统和物资储备系统的运作效率，使之更加适应快速反应要求。
5、加强信息上报工作。执行道路运输事故统计制度，严格执行重大安全信息和事故上报制度，防止信息倒流，杜绝事故迟报、漏报和隐瞒不报。
（五）安全教育培训实效化
安全教育培训是一项长期的复杂系统工程，是落实安全以人为本的具体体现，要进一步继承和创新教育培训方法，提高安全教育培训效果，促进全员安全素质提升。
1、改进宣传教育形式。在宣传教育形式上，不拘泥于现场咨询、发放宣传品、展板展览、知识竞赛、演讲比赛等传统常用方式，更多地采取职工群众喜闻乐见的形式，如参观应急指挥中心、观看应急救援宣传短片、安全避险逃生过关游戏等，让受众在轻松愉快的过程中受到安全教育，掌握安全技能。
2、开展分类安全教育。根据不同的层次、不同的对象、不同的要求，分门别类地抓好培训教育。一方面，进一步规范运政执法行为，强化稽查人员的培训和教育，提高运管稽查人员的执法水平和解决复杂问题的能力，公平、公正处理种类运输违法违章经营行为。另一方面，进一步强化运输行业从业资格管理，抓好从业人员资格、关键岗位和特殊工种人员，确保资格合格，并持有效证件上岗。同时，有计划的组织举办领导干部、管理干部培训班，系统地学习有关安全生产的法律法规和安全操作技能，全面提高安全生产决策者、管理者和从业者的综合素质。尤其是在新录用人员业务培训中，必须增加安全知识的内容。各级运管部门每年至少要召开一次相关运输企业安全工作座谈会，研究、指导运输企业安全生产工作。
3、评估安全教育成效。对安全宣传教育的手段和结果进行评估，对安全教育投入和产出进行评估，使宣传教育的形式、手段和效果有机地结合起来。对评估效果较好的安全教育成功方法以及涌现出的先进典型，组织经验交流和成果推广，充分发挥典型的示范带动作用。
五、组织机构
为确保创建平安运管示范点、开展安全管理提高年活动顺利进行，市处成立工作领导小组，由陈红旗主任任组长，薛锋副书记、仇爱培副主任、张本进副主任、吴少松副主任任副组长，处各科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在处客运科。各县(市、区)运管部门也要成立相应的组织机构，推动“两项活动”的顺利开展。
六、活动安排
（一）全面发动阶段。各级运管部门和运输单位要把“两项活动”纳入年度工作计划，有针对性地制订工作实施方案，召开专题会议进行动员部署，充分运用各种宣传阵地和方式营造声势。
（二）整体推进阶段。各级运管部门和运输单位根据各自安全管理职责和“两项活动”的具体要求，细化分解工作任务，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展“两项活动”，排定序时进度节点，加强督查检查，逐项落实各项既定的工作目标任务。
（三）完善提高阶段。各级运管部门和运输单位对照“两项活动”的总体目标和工作任务，开展自我评价和考核工作，掌握工作进展情况，认真查找工作中的薄弱环节和存在问题，及时推广好的经验、好的做法。
（四）总结阶段。各级运管部门和运输企业单位对“两项活动”开展情况进行全面总结、考核考评，并迎接市交通运输局的考核。
七、总体要求
创建平安运管示范点和开展安全管理提高年活动是今年运管行业安全工作的主题和主线，抓好“两项”活动，不仅关系到今年安全生产的目标能否顺利实现，同样也关系到运管系统安全监管的形象。各单位要以更高的认识、更强的力度、更大的决心，全面加强安全生产的组织领导。
（一）统一思想认识。各级运管部门和运输单位要以高度的自觉性和敏感性把“两项活动”作为从根本上遏制事故发生的一件实事，作为实现运管系统长治久安的一件大事，贯穿于今年安全监管的始终，渗透到安全工作的各个方面。要避免对过去工作简单重复和低水平循环，必须做到既有针对性、又有前瞻性，既要去粗取精、更要创新提高，在更高的起点上，寻求运输行业持久稳固安全的最优化、最可靠的结合点和支撑点。
道路运输安全事故应急预案篇2
春运工作是关乎群众切身利益的重要民生工程，是交通运输开年的核心工作。全市交通运输系统要把春运工作作为当前一项重要任务，以“安全顺畅、舒心春运”为主题，按照交通运输部“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，以“情满旅途”活动为载体，坚持早动员、早部署，进一步提高思想认识，精心谋划实施，切实抓紧抓好、抓出成效，更好地满足人民群众出行需求，保障经济社会平稳运行。
__年全市交通运输系统春运工作要围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标，努力做到“四个坚持”：坚持安全第一，加大安全工作力度，杜绝发生重特大安全责任事故；坚持主动作为，强化沟通协调，科学组织运力，做好应急运输准备，保障道路水路畅通，抓好春节假期小型客车免费通行工作，防止发生旅客大面积滞留现象；坚持以人为本，强化民生意识，推行和谐执法，提升服务质量，防止发生重大服务质量事件；坚持夯实基础，适应群众出行要求提高的新常态，强化基层基础工作，建立完善长效机制，把节日运输作为检验平时工作成效的重要抓手，继续提升节日运输保障能力，提高交通运输综合服务水平。
（一）__年春运形势特点。
1.运输组织难度加大。春节期间，学生流、探亲流、务工流、旅游客流容易形成交替叠加，高峰时段供需矛盾突出，运输压力和组织难度大。随着民航、高速铁路的增量扩容，一定范围上引起道路运输结构性变化，运输组织存在不确定性。全省营运黄标车淘汰工作持续推进，多数地市对黄标车上路行驶做了限制，导致部分营运客车无法正常经营；800公里以上长途客运班线，未经安全评估合格的，从1月1日起要停运，无法避开凌晨2-5时运行且未实行接驳运输的，到期后不再予以延续经营，势必造成一定范围的运力紧张。
2.安全形势不容乐观。全国、全省安全生产形势依然严峻，我省接连发生“11.16”重大火灾事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外滩踩踏事件造成36死47伤，教训惨痛，敲响警钟。春运期间是安全关键期，也是交通运输事故易发、多发期，容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气，引发封路、交通事故和旅客滞留，对道路运输造成十分不利影响。
3.强化服务成为新常态。春运组织工作是检验党的群众路线教育实践活动成果的重要载体，是充分体现政府民生情怀、集中反映交通运输服务水平的重要抓手，对全市交通运输系统提出了很高的工作要求。当前，如何结合实际突出特色，全面提升服务质量，保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行，在解决“走得了”的基础上，进一步解决“走得好”的问题，已经成为春运工作的重心。
4.综合运输地位日渐突出。当前，民航、高铁等运输方式，以其快捷性、大容量、多样化特点，逐渐成为广大人民群众出行的重要选择之一。紧紧围绕高铁车站、机场等客运接驳枢纽场站，统筹谋划道路客运、城市公共交通，促进各种运输方式有效衔接，开展多式联运、接驳运输，保障群众更加便捷地实现换乘，更好地体现综合运输服务属性，已经成为做好春运工作、提升服务质量的重要内容。
（二）客流预测和运力准备。春运期间，预计全市交通运输系统完成客运总量为1300万人次。其中，预计道路客运完成客运量约210万人次，将与去年基本持平；全市城市公共交通客流量将达到790万人次，比去年略有增长；出租车运量将达到300万人次。
预计节前客流量从__年2月4日起逐渐增大，高峰期将出现在2月11日、17日。节后客流高峰将出现在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行压力将较大。
运力方面，全市将投放客运车辆1780辆，其中省、市际线路班车500辆，客运包车340辆。因铁路、航空等交通方式的分流作用，以及私家车的普及，整体看运力比较充足。
（一）加强运输组织调度。各级交通运输主管部门要加强调查分析，调度充足运力，科学组织运输。一是加强分析预测和运力配置。针对今年春运特点开展道运输市场分析，主动掌握客流变化，制定旅客运输方案和应急疏运方案，合理配置运力，落实支援计划。二是加强动态调度和跟进管理。督促运输企业利用客票销售动态信息，调整班次密度，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。三是组织包车直达运输。督促运输企业深入学校、企业等重点旅客集散点，组织实施包车运输，减少旅客中转换乘。四是保证客运车辆正班、正点运行。五是加强热点地区、旅游景区景点、重点线路的运输组织，提前调配运力，增加班次。六是加强城市公共交通，城市公交要增加班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，特别是安排好火车站、高铁站、旅游景区景点和夜间的公交运力。七是加强农村道路运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。八是统筹兼顾，做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输，以及肉禽、蔬菜等节日
物资运输，满足企业生产和居民生活需要。（二）保障公路、水路畅通。一是加强巡查和养护工作。各级公路管理部门针对高速公路、重要国省干线公路等事故易发、易积雪、易结冰等路段，以及桥梁、隧道等基础设施，加大巡查和养护力度，确保公路设施状态良好。二是落实春节假期小型客车免费通行政策，强化部门联动，采取切实措施，确保高速公路通行顺畅。三是各收费站在收费广场前等适当位置，设置符合国家统一规定的临时交通标志标线和交通引导标志牌等设施，指引车辆分车道、分车型进入收费站，确保收费站车辆顺畅通行。四是继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。五是港航部门要加强对浮桥企业的监管力度，根据经营资质管理规定，对辖区内浮桥企业逐家梳理、排查。
（三）加强交通运输安全生产。
一是严格落实安全生产责任。各有关部门要切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。
二是全面排查安全隐患。结合省厅开展的全行业冬季安全隐患大排查大整治专项行动，做好春运期间安全保障工作，组织开展春运安全大检查，对投入春运的车辆技术状况，以及车站、浮桥等场地要进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题，开展安全隐患排查治理活动，重点排查服务区、收费站等人员密集场所，大桥、特大桥、危窄桥、隧道等基础设施，山区公路、急弯陡坡、平交道口等重点路段，增加完善交通安全设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。
三是加强安全生产管理。各级交通运输主管部门要加强安全生产源头管理，督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度，落实“三不进站”、“六不出站”安全管理责任。督促公交企业加强公共交通运营调度和安全管理，深入查找和整改运营安全隐患，完善安全应急预案，全面提升运营安全防范和应急处置能力。对运距800公里以上的车辆要加强检查，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，特别是对运距1500公里以上的车辆，要逐辆核查核实安全措施，凡是安全措施不落实的，一律停运整改。对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。加强营运车辆动态监控，利用重点营运车辆联网联控系统，安排专门人员进行全天候监控，及时发现纠正违法违规驾驶行为。港航部门要切实做好渡口浮桥防凌和防大风、防火灾、防大雾、防碰撞、防泄漏、防破坏等“六防”工作。
四是加强重点领域安全监管。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车船，切实加强危险品运输的安全监管，配合公安部门落实重大节假日危险品运输车辆禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外滩踩踏事件教训，督导重点车站、浮桥落实安全检查和防恐安保措施，严格防范因旅客拥挤造成伤害事故，与公安部门密切配合严防恐怖事件的发生。强化包车客运信息化监管，完善省际包车客运标志牌备案管理制度，利用“包车客运管理信息系统”，结合全国重点营运车辆联网联控系统，保障包车客运安全、规范运行。加强恶劣天气运输安全管理，完善安全防控措施，加强道路运输安全驾驶技能和应急知识的教育培训，配备必要的防滑设备，完善安全提醒制度。加强水路运输监管，以“四类”船舶为重点，严禁“三无”船舶非法营运。港航企业要严格危险货物作业安全管理，认真排查清除码头等重点部位的安全隐患。要切实做好冬季内河等水域渡口渡船专项整治活动，确保渡运与浮桥安全生产。
（四）改善提升交通运输服务。
一是进一步增强服务意识。各级交通运输部门和企业要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，继续开展“情满旅途”和“六个一”（开一条绿色通道、道一声亲切问候、递一杯温情热水、给一把贴心搀扶、持一路和蔼微笑、送一句新春祝福）活动，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。继续打造“泰山文明号”品牌，发挥全市“泰山文明号”班线、公交、出租客运车辆的示范带动作用，积极在春运期间为广大旅客提供优质服务。要严格按照六项交通运输行业服务规范的要求，进一步规范服务质量，全面提升交通行业服务标准和水平。要积极配合其他部门，切实保障“好客山东贺年会”期间交通安全顺畅，认真做好运输工具和场站的卫生防疫工作。按照市旅工办有关通知要求，各汽车客运站和高速公路收费站、服务区需张贴“好客山东贺年会”海报。
二是进一步拓展服务内容。各运输企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务，继续为外地务工人员、学生旅客提供预订往返票服务。客运站要增加售票窗口，延长售票时间，及时班车时刻和票源等信息。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。运输企业要为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。夜晚有旅客候车时，要开放候车室并提供必要服务。
三是进一步方便群众出行。要充分发挥道路客运、城市公共交通作用，紧密衔接铁路、民航等运输方式，围绕铁路车站、机场等客运枢纽做好接驳换乘，增加车次班次，延长营运时间，增强集疏运能力，提升旅客换乘的方便性。要加强公众出行信息服务，充分利用公路出行信息服务系统，并通过电视、广播、网站、短信、微信、微博等多种形式，向公众及时天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便公众出行。按照上级有关要求，积极配合有关部门，引导和组织旅客错峰出行，协调解决存在的问题。
（五）提高应急处置和保障能力。一是建立完善应急预案。春运期间，不确定性因素较多，要在
总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、极寒、大雪、大风、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。二是备足应急设备物资。做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、大型清障和铲冰除雪设备。三是做好异常天气预报预警工作，与相关部门密切沟通协调，根据恶劣天气预报，及时预警信息，做好启动应急预案的有关准备，加强综合运输体系间的联动预警。四是要加强应急值守工作，组织好应急队伍，确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，坚持值班待命。五是妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源。（六）加强运输市场监督管理。一是严格控制非营运客车参加春运。春运期间，如需抽调非营运客车参加省内中短途客运的，要确保车辆技术状况符合规定，按规定投保承运人责任险，驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。二是加强运输市场监督管理，各级交通运输主管部门要增派执法力量，加大对客运站、配客点等地的监督巡查力度，依法严格查处站外揽客捎货、倒客甩客、非法载客等违法违规行为；要联合有关部门，严厉打击借春运之机非法营运、哄抬运价、乱收费、乱罚款等违法行为，维护规范有序、公平竞争的市场秩序，进一步维护旅客合法权益。三是加强交通运输公路执法监督，切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。四是畅通公众诉求渠道，利用12328交通运输服务监督电话，主动接受社会监督，24小时提供咨询服务，认真倾听公众的意见和建议。
（一）高度重视春运工作。春运工作涉及群众切身利益，社会各方高度关注。__年春运期间，旅客出行规模继续呈增长态势，也可能出现大雾、雨雪等恶劣天气，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各单位要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，进一步提高思想认识，精心谋划组织，完善体制机制，紧密结合前期开展的春运各项准备工作检查以及整改情况，全面抓好落实，确保完成各项春运任务。各单位对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证。
（二）明确组织分工。市局成立以党委书记、局长邢长彦同志为组长，各分管领导为副组长，机关各科室、局直各单位及市公路局、市公交公司、泰安交运集团主要负责同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在局综合运输科，具体负责春运工作的综合协调工作。各成员单位要根据各自职责分别就公路畅通、运输组织、安全管理、执法监督、免费通行、新闻宣传等方面制定详细的工作实施要点，做好相应工作。各县市区交通运输主管部门，要分别成立相应的领导机构和工作机构，结合本地实际，制定春运工作方案，统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。交通运输企业作为春运工作的责任主体要将春运工作整体责任细化、分解，落实到车船和全体干部职工。市局各成员单位及各县市区局的春运工作方案、实施要点和各项预案，请于__年1月28日前报市局综合运输科。
全市交通运输各级各单位及各运输企业，要将春运工作责任落实到每一个单位、班组、个人。严禁工作敷衍、应付，对于因等行为造成春运工作重大失误和损失的，依照有关法律、法规，严肃追究有关责任人员责任。
（三）强化协调联动。各级交通运输主管部门要紧紧依靠当地党委和政府，根据春运办有关安排部署，及时汇报春运工作准备、开展情况及重大问题，并主动加强与铁路、民航、公安、安监、宣传、旅游、气象、消防等相关部门以及相邻地区的沟通和协调，做好工作方案、应急预案对接工作，建立联勤联动应急处置机制，及时联合处理跨区域、跨部门的问题，做到信息互通，资源共享，措施联动，共同做好春运工作。
（四）全面督导检查。各级交通运输管理部门及运输企业，要按照市局安全生产检查的通知精神，紧密结合春运工作任务，在春运开始前对本地区、本单位参加春运的企业和重点车辆以及重点路段、公路桥梁、港站、浮桥等进行一次全面检查，重点排查安全隐患并列出清单，实行销号制度，及时下达隐患整改通知书，限期整改。全市各级交通运输主管部门对春运准备工作都要进行督导，督促被查单位制定整改计划，落实整改措施。市局有关科处室要分别对分管工作领域的春运工作进行督导、检查和暗访。春节前夕，市局将组织对各单位春运工作进行督导检查。
（五）严格值守带班。交通运输各级各单位及运输企业，要规范细化并严格执行春运期间领导带班制度和24小时应急值班制度。领导同志要亲自带班，率先垂范，靠前指挥，深入春运工作一线进行现场指导和督促检查，确保春运工作安全有序进行。各单位高度重视行业维稳工作，畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车船、车站、码头上予以公布明示，妥善处理各类投诉事项，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报市局。市局值班室电话：____。
道路运输安全事故应急预案篇3
【关键词】高速公路遂道;安全管理;措施和建议
从近几年来高速公路隧道发生的交通安全事故可以得到启示，当前，我国高速公路隧道交通运营确实存在潜在的危险因素，尤其是高速公路长大隧道。由于隧道自身结构、周边自然环境、行车环境、车辆状况、驾驶人员等众多因素的决定，给隧道安全管理带来一定的难度和更高的要求。如何建立有效的安全管理机制，制定措施，预防高速公路隧道事故的发生，是高速公路运营管理公司必须切实做好的一项重要工作。
一、甬金高速公路宁波段概况：
甬金高速公路（G1512）是浙江省中部一条重要的交通运输干线，是内陆赣、皖、湘各省货物以宁波港集疏运的重要通道，被列为浙江省“两纵两横十连”公路。宁波剡界岭高速公路有限公司管辖内的甬金高速公路宁波段，起自宁波市绕城高速公路宁波西互通，止与绍兴市新昌县交界处，主线全长42.25公里。由于地形和地质条件限制，本路段设有隧道5座，分别为四角尖隧道、大庙山隧道、桕坑隧道、两头坞1号隧道以及两头坞2号隧道。其中1公里以上的长大隧道2座，1公里以下有3座。
二、高速公路隧道事故存在的主要特点
甬金高速公路（G1512）宁波段自2005年12月28日开通营运以来，与其它路段相似，也曾发生过多起隧道交通安全事故，通过对各类事故案例分析，在高速公路上的隧道安全事故主要存在以下特点：
1、复杂性：由于隧道大部份位于远离城区，隧道内空间狭小，结构封闭，路面窄（一般只有二到三个车道），交通拥挤，一旦发生火灾或交通事故极易造成堵塞，交警、路政部门难以在第一时间赶到事故现场采取有效措施实行交通管制，堵塞车辆难以及时疏散，给事故救援带来一定的难度，事故处理复杂。
2、规律性：众多隧道事故的产生，主要集中在三个方面：自然因素，如台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等灾害突发造成的塌方、泥石流引起隧道结构损坏无法保证通行安全;人的主观因素，如管理不到位，设施设备缺陷或维修保养不及时，驾驶人员超速、违法停车、疲劳驾驶、不文明驾驶等;物的不安全状态，如车的因素，运输危爆物品车辆爆炸或泄漏、轮胎突爆和自燃、制动失灵、货物掉落抛洒等。
3、次生性：隧道本身是一个狭长的通道，因地形条件限制，路面往往处在坡道上，一旦隧道内发生火灾，水灾、毒气泄漏等都会受到纵向风吹和地面自然流淌影响，造成相邻车辆同样受损。由于事故往往引发长距离和全断面的车辆堵塞，导致交通瘫痪，在灾害救援或恢复通行过程中，极易造成车辆相互碰撞或追尾，发生次生事故。
4、危害性：高速公路突发性事故给人最直观的印象是其造成的危害后果严重。一是事故车辆、货物和驾驶人员受到伤害和损失，给受害者家庭带来了灾难性的悲剧。二是一些重特大交通事故造成了社会的恶劣负面影响。三是事故造成隧道路面、衬体、机电设施等也受到侵害，特别是火灾事故，往往将隧道内照明、监控、电器设施烧毁，短期内难以修复。
三、甬金高速公路宁波段预防隧道安全事故发生的措施
宁波剡界岭高速公路有限公司在总结分析国内外高速公路典型案例和本路段开通营运以来隧道所发生的各类事故基础上，认真探索建立适合于本路段的隧道安全管理机制，吸取先进技术，制定有关隧道安全管理制度，隧道事故得到有效遏制。主要措施如下：
1、建立隧道管理机制，组织优良管理队伍。
根据本路段隧道结构技术和分布状况，一是成立了隧道管理所。其职责范围是按照公路行业技术标准、规范、规定和公司制定的各项规章制度要求，组织开展隧道各类设施设备的日常检查维护，及时发现和消除设施设备的缺陷和安全隐患，确保高速公路设施齐全、使用正常。二是建立公司监控分中心，每班2名监控员对全路段车辆安全通行状况实行24小时不间断监控，并把隧道内车辆安全通行状况，纳入重点监控内容，一旦发现隧道内车辆通行有异常现象，立即通知交警、路政、施救、消防等单位到现场处置。三是在监控分中心设立路况巡查队（执勤队），其职责是每四次对全路段路况和车辆通行情况开展巡查，并将隧道内路面、照明、车道指示灯、消防设施等纳入重点巡查内容。
2、健全隧道管理制度，强化月度绩效考核。
几年来，公司根据《消防法》和《公路养护技术规范》、《公路隧道养护技术规范》等要求，结合本路段隧道营运实际，先后制定了《隧道（土建结构）检查制度》、《隧道消防设施检查维护管理制度》、《机电设备日常检查及完好率统计制度》、《机电设备安全检修管理制度》、《隧道节能照明系统维护管理制度》等安全管理制度。为了促使各项制度落实到位，公司成立安绩效考核小组，每月对公司务部门、所（分中心）执行上述隧道安全管理制度执行情况进行核查和考核，并将考核结果与当月员工资金挂钩，做到奖罚分明。
3、提升科技监管水平，保障资金投入。
公司领导与时俱进，紧跟时代步伐，依靠科技手段来解决隧道安全监管中的一些难点问题，不断加大隧道安全投入的力度，改善安全环境，提升安全装备。把隧道设施设备的更新、改造和维修经费纳入公司中长期发展规划，逐年提高隧道结构和机电（监控、通信、消防等）设施投入检测、维护、更新和改造升级经费。2015年公司将投入1000万元用于隧道火灾报警系统更新、隧道监控信息传输系统改造、应急救援通道设施更换及消防设备的维护等，提高安全监管科技水平。
4、完善隧道安全预案，提高应急处置能力。
为了及时、快速、有效的应对公司隧道可能发生的突发事件，最大限度地预防和减少突发事故给国家和人民生命财产造成的危害和损失，公司结合实际，先后制定了《宁波剡界岭高速公路有限公司综合应急预案》、《隧道结构事故应急预案》、《机电设备重大故障应急处置方案》等。并且通过每年开展预案演练并进行评估总结，不断修改和完善隧道安全应急预案和现场应急处置方案，切实提高应对隧道各类事故应急处置能力。
5、强化日常安全检查，确保隧道设施状况完好。
由于隧道结构和运营环境的特殊性，隧道各类设施设备经常性发生故障，特别是机电和消防设施，直接影响到事故的发生。几年来，公司把隧道各类设施设备的检查、隐患消除放在日常工作的重要议程。对隧道土建结构、隧道监控系统、隧道照明、隧道通风、隧道消防、隧道应急通信、隧道各类安全标志等一系列设施设备开展日常检查、定期检查、特别检查和专项检查。规定年度、季度、月度和每周检查频率，检查的责任单位和部门。公司对隧道消防设施还作了特别规定，要求公司所有管理人员无论是在工作时间还是业余时间，只要通过管辖内的隧道，都有责任和义务目视隧道内消防设施设备外观状况，发现有明显的异常及时向监控分中心报告。
四、预防高速公路隧道安全事故发生的建议。
高速公路隧道运营管理是一项复杂的系统工程，对于如何更科学、更有效地进行隧道安全管理，杜绝高速公路隧道事故发生，还需要在实践中不断探索和完善。作者结合多年来在高速公路建设和营运期间安全管理经验，就如何预防高速公路隧道安全事故的发生建议如下：
1、坚持“以人为本，生命至上”的理念，人是交通安全中最重要的因素。各级政府交通运输部门和企业应大力普及交通安全文化宣传教育，增强全民高速公路交通安全意识，提高全社会对高速公路隧道交通安全的重视。
2、要建立相应的交通安全法律法规、标准、规章制度。根据2012年9月17日最高人民法院通过的《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》内容第九条，已明确将车辆进入高速公路行驶界定为进入“高度危险活动区域”，高速公路隧道区域更加如此。既然在法律意义上被界定为“高度危险活动区域”，政府交通运输管理部门有必要出台一部有别于普通公路行车要求的高速公路安全行车法律法规，并加以宣传教育，让广大驾驶人员只要进入高速公路（特别是隧道）行车就感受到有一套更严格的行车规则约束驾驶行为。
3、要做到事前管理，避免事后诸葛亮。近年来我国高速公路隧道发生的多起重特大交通事故，虽然发生的地点、时间不同，但事故的性质和形式完全一样，已经成了系统性案例。这除了驾驶人员自身交通安全意识淡薄外，公路运输管理部门与公路行业管理部门之间管理职责不清，相互推诿，互相依赖也有关连。
4、从项目的设计抓起。高速公路在建设期间项目业主就应该考虑今后营运交通安全管理的需要。设计单位在设计方案中，既要保证隧道土建和隧道机电设计界面清晰，也要互相沟通，有机整合，把隧道今后营运安全的要求在整个设计方案中作为重要内容自始至终放在优先位置。
5、高速公路营运公司是确保高速公路隧道安全营运的责任主体，在日常工作中要突出一个“防”字。一是要加强企业内部安全管理，建立企业自身高速公路隧道交通安全通行保障长效机制，创建安全生产标准化企业。二是要加大安全投入，确保隧道安全设施设备完好。三是要做好交通安全动态控制。（1）利用科技手段，实现隧道拥有实时图像监控和信息诱导系统，基本实现隧道区域无盲区监控，做到24小时不间断对隧道内车辆运行和路况实时动态监控。（2）建立一支训练有素的路况巡查队，昼夜对管辖内隧道路况和路面车辆通行情况巡查，对发现的安全隐患或突发事件信息及时向监控中心汇报。
6、建立健全多层次、全方位、集约型的高速公路突发事故应急处置协调联动机制。在我国现行的高速公路交通安全事故处理机制中，不仅涉及到高速公路营运管理企业，还涉及到高速交警、路政、消防等执法和行政主管部门。因此，要预防隧道安全事故的发生和有效处置应急事故必须要建立“一路多方”的联动联勤机制。相关管理部门应建立例会、绩效考核和奖惩制度，避免形同虚设，共同打造平安高速。
总之，预防高速公路隧道安全事故的发生是一项系统性，综合性工程，只有从管理者思想上真正重视起来，建立适应于我国高速公路营运发展模式的交通安全和应急管理机制，使高速公路隧道安全管理走向规范化、标准化、科学化轨道，把高速公路隧道安全隐患和“病灶”及时消除在事故的发生之前，就一定能遏制重特大高速公路隧道交通安全事故的发生，为社会提供安全、畅通、便捷、舒适的交通环境。
参考文献
道路运输安全事故应急预案篇4
一、充分认识铁路交通安全管理工作的重要意义
随着经济发展和铁路提速，铁路交通安全更加突出和重要。保障铁路交通安全，预防和减少铁路交通事故，对于促进国民经济发展、保障人民群众生命财产安全意义重大。各级、各有关部门要从构建社会主义和谐社会、建设“平安*”的高度，切实加强对铁路交通安全管理工作的组织领导，按照《铁路运输安全保护条例》等有关规定，认真履行职责，强化安全教育，落实护路联防责任制，协助铁路管理机构做好铁路线路安全保护区划定及管理工作，防范和制止危害铁路运输安全的行为，协调和处理有关铁路运输安全事项，保障铁路交通安全。
二、明确安全责任，密切协调配合
各级、各有关部门要明确责任，加强配合。要定期召开由经贸、铁路、交通、*、安监、广播电视等部门参加的联席会议，分析铁路交通安全情况，查找危及铁路运输安全的重大隐患，及时研究解决影响铁路交通安全的突出问题，保障铁路安全畅通。
铁路管理机构负责本辖区内的铁路运输安全监督管理工作。铁路管理机构要对有关铁路安全的法律、法规执行情况，铁路运输的关键环节、要害设施、设备的安全状况，安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查，提出铁路线路安全保护区划定方案，认真做好铁路沿线地质灾害的预防、应急处理和隐患治理等工作。
铁路沿线各级人民政府及县级以上人民政府安全生产监督管理等部门要按照各自职责，做好与铁路运输安全有关的工作。地方铁路部门负责省管地方铁路安全的监督、检查和指导，确保地方铁路安全畅通；国土资源部门负责矿产开发等作业的监督检查，避免此类活动影响铁路线路安全保护区；水行政主管部门要加强对铁路桥梁跨越河道的安全监督检查，制止在铁路桥梁安全保护区涉及河道内从事违法作业等危及铁路桥梁安全的活动；*、安监、环保、国防科工等部门按照职责分工负责铁路沿线生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品场所的监督检查，依法取缔在铁路线路及桥梁安全保护区范围内从事的易燃、易爆等危险物品生产加工以及爆破作业等活动；*机关要严厉打击盗窃、损坏铁路线路安全保护区标桩以及破坏和非法收购铁路设施器材的违法犯罪行为；经贸等部门负责铁路监护道口的协调工作；埋设、敷设、架设铁路信号、通信光(电)缆应当符合国家规定的标准，并接受通信管理部门的监督管理。
铁路管理机构与铁路沿线县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立相应的定期信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患，铁路运输企业应当及时向铁路管理机构和地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况，应当及时向有关的铁路运输企业和铁路管理机构通报。
三、做好铁路线路安全保护区划定、标桩埋设和管理工作
铁路沿线各级人民政府要积极协助铁路管理机构制定铁路线路安全保护区划定方案和埋设标桩工作。铁路管理机构提出铁路线路安全保护区划定方案并报送铁路沿线县(市、区)政府后，县(市、区)政府要及时组织经贸、安监、*、建设、规划、国土资源、交通(公路)、水利(河道)等部门进行审定，审定后要加盖县(市、区)政府公章，依此作为划定安全保护区、埋设标桩以及对安全保护区进行管理的依据。铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和交通(公路)部门、水行政主管部门协商后，报县级以上人民政府划定。对铁路管理机构提交的安全保护区划定方案，应在1个月内完成审定工作。铁路线路安全保护区划定后，由铁路管理机构负责埋设保护区标桩。
铁路沿线各级人民政府及有关部门要按照各自职责，协助铁路管理机构加强铁路线路安全保护区管理工作，不得擅自在铁路线路安全保护区范围内进行规划和批准实施各种建设。需在铁路线路安全保护区范围内实施的建设项目，应当征求铁路管理机构的意见，确认安全或采取安全技术措施后方可实施。对安全保护区内违法、违章建造的已有建筑物，由县级以上人民政府依法处理；对安全保护区内已有的建筑物、构筑物，危及铁路运输安全的，由铁路管理机构或县级以上人民政府责令采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定予以拆除，并依法给予合理补偿，但非法建设的建筑物、构筑物除外。
铁路沿线各级人民政府应大力支持铁路运输安全管理工作，按照*部、铁道部、交通部的有关规定，积极配合铁路部门做好铁路道口标志的移交工作，严厉制止在铁路线路上私设道口、盗窃铁路物资、破坏铁路设施等现象。
四、认真做好隐患排查整治工作
铁路运输企业和其他有关单位要加强铁路运输安全管理，做好隐患排查整治工作，保证铁路运输安全。一是建立、健全并严格执行铁路运输设施、设备安全管理和检查防护的规章制度，确保铁路运输设施、设备性能完好和安全运行。要经常开展安全生产大检查，重点检查铁路线基础设施是否稳固、行车设备是否完好、职工是否按标准化作业、雨雪中行车是否按规定提前对线路进行预检等，对发现的问题要逐项整改。二是认真排查在铁路线路安全保护区范围内从事危及铁路线路和铁路桥梁安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储存危险品等活动，对存在的问题要制订整改措施，限期解决。对拒不整改或故意拖延的，要依法处理。三是加强道口的日常管理，加大巡查力度，及时掌握道口情况。要做好道口铺面、预报警设备、通讯工具、工具备品等设施设备的养护，以及道口警示标志标线管理和维护工作，确保道口设施设备和标志标线完备，运行状况良好。四是认真做好恶劣天气抢险准备工作。铁路管理机构和铁路运输企业要和当地气象部门建立防范自然灾害引发铁路安全事故的机制，做到气象部门的预报、预警与铁路方面的预警预防信息共享，部门联动。制定和完善恶劣天气抢险预案，建立抢险队伍，储备抢险物资，对铁路线基础薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大资金投入进行加固，并加强巡查，一旦遇到险情做到快速反应，靠前指挥，确保万无一失。五是加强宣传教育。大力宣传《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，提高广大人民群众的安全意识，减少事故发生。
五、加强铁路突发事件应急管理
道路运输安全事故应急预案篇5
【关键词】危险货物运输；运输管理；安全防护
一、前言
基于危险货物运输的特点，以及危险货物运输的特殊性，做好危险货物运输的安全防护，是提高危险货物运输安全性的关键。结合当前危险货物运输实际，在安全防护过程中，只有建立具体的危险货物运输安全防护制度、制定危险货物运输管理紧急事故应急预案、强化安全防护职能以及建立健全的安全防护应急管理部门，才能保证危险货物运输管理中的安全防护工作取得实效。因此，强化安全防护的重要性，并提高安全防护质量，对危险货物运输管理具有重要意义。
二、危货运输管理应建立具体的危险货物运输安全防护制度
对于危货运输管理而言，建立具体的危险货物运输安全防护制度，是指导危货运输安全防护工作有效进行的关键。结合危货运输管理实际，具体应做好以下几个方面工作：
1、根据危货运输管理实际，制定具体的安全防护制度
基于危货运输管理的实际需要，制定具体的安全防护制度，既有利于安全防护工作的开展，同时也可以对安全防护工作给与有力的指导，使得安全防护工作的开展效果达标。
2、结合危货运输管理需要，细化安全防护措施
对于危货运输管理工作而言，安全防护确保危货运输管理取得实效的关键。为此，细化安全防护措施，提高安全防护制度的有效性，对危货运输管理工作而言具有重要意义。
3、把握危货运输管理原则，提高安全防护制度的可行性
结合危货运输管理的实际需求，在危货运输管理中，把握危货运输管理原则，并提高安全防护制度的可行性，对危货运输管理和安全防护工作具有较强的推动力。
三、危货运输管理应制定危险货物运输管理紧急事故应急预案
在危货运输管理中，为了应对突发性的紧急事故，制定完善的危险货物运输管理紧急事故应急预案是十分必要的。结合危货运输管理安全防护工作实际，在紧急事故应急预案的编制过程中，应做好以下几个方面工作：
1、紧急事故应急预案的编制，应达到全面性要求
为了更好的应对危货运输管理的紧急事故危机，编制应急预案是十分必要的。结合危货运输安全管理工作实际，在应急预案的编制过程，全面性是最基本的要求。
2、紧急事故应急预案的编制，应具有较强的针对性
根据危货运输的实际需求，以及紧急事故应急预案的编制实际，除了要提高应急预案的全面性，提高应急预案的针对性，也是解决危货运输安全防护问题的有效手段。
3、紧急事故应急预案的编制，应满足安全防护实际需要
基于危货运输管理实际，在紧急事故应急预案的编制过程中，应针对安全防护的实际需要制定具体条款，满足安全防护工作的实际需要，提高安全防护工作的整体效果。
四、危货运输管理应强化安全防护职能
基于危货运输管理安全防护的重要性，除了要制定具体的安全防护制度和建立应急预案之外，强化安全防护职能也是提高危货运输安全防护工作质量的关键。为此，应从以下几个方面入手：
1、应加强对危货运输管理安全防护工作的认识
在危货运输管理工作中，鉴于安全防护工作的特殊性，加强对危货运输管理安全防护工作的认识，是提高危货运输挂你了安全防护工作质量的关键。因此，应对安全防护工作引起足够的重视。
2、应明确安全防护管理人员的工作职能
结合危货运输管理工作实际，在安全管理部门中，只有明确安全防护管理人员的工作职能，并围绕着危货运输管理工作有效开展安全防护工作，才能提高安全防护工作质量，满足实际需要。
3、应做好安全防护制度和措施的贯彻和落实工作
在安全防护工作中，做好制度和措施的贯彻落实工作，是提高危货运输管理工作实效的关键，对正确开展危货运输管理工作和提高危货运输安全防护工作质量具有重要意义。
五、危货运输管理应建立健全的安全防护应急管理部门
基于危货运输管理实际，以及安全防护工作的重要性，建立健全的安全防护应急管理部门，是推进安全防护工作有效进行的关键。结合危货运输管理实际，具体应从以下几个方面入手：
1、危货运输管理应建立相应的安全防护应急管理部门
基于危货运输管理安全防护工作的现实需要，建立相应的应急管理部门，不但可以有效应对危货运输突发事件，还能强化安全防护工作的实效性，使安全防护工作得到有效开展。
2、危货运输管理应明确安全防护应急管理部门的工作范围
结合危货运输管理实际，在应急管理部门建立之后，明确其工作范围是做好安全防护应急管理的第一步，也是最重要的一步。因此，明确安全防护应急管理部门的工作范围十分重要。
3、危货运输管理应明确安全防护应急管理部门的职能
除了要明确工作范围之外，在应急管理部门建立过程中，还要明确安全防护应急管理部门的职能，保证危货运输管理安全防护工作能够的有效开展。
六、结论
通过本文的分析可知，结合当前危险货物运输实际，在安全防护过程中，只有建立具体的危险货物运输安全防护制度、制定危险货物运输管理紧急事故应急预案、强化安全防护职能以及建立健全的安全防护应急管理部门，才能保证危险货物运输管理中的安全防护工作取得实效。
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道路运输安全事故应急预案篇6
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《__县突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制订本预案。
按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。
本预案适用的道路交通事故是指在我县行政区域内发生并造成重大人员伤亡、产生重大社会影响，需要联合相关部门共同实施救援和处置的道路交通事故：
1.4.1事故后果已经或可能导致3人（含）以上死亡的；
1.4.2运载危险物品车辆发生交通事故导致严重后果的；
1.4.3境内路段因凝冻、风暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害连续引发交通事故的；
1.4.4导致市、省（部）级以上领导或者重要外宾伤、亡的；
1.4.5其它可能引发严重后果急需联合救援的道路交通事故。
成立县道路交通事故应急指挥部，由县人民政府县长任总指挥，分管副县长、县公安局局长、安监局局长任副副总指挥，成员由县政府办、教育局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、环保局、供电局、文体广电旅游局、电信公司、住建设、气象局、消防大队、武警中队、公安局、交警大队、安监局、交通运输局、民政局等部门相关负责及各乡镇人民政府乡镇长组成，主要职责是统一指挥、协调本行政区域内道路交通事故应急处置工作，组织有关部门实施联合救援；及时掌握事故动态并按规定上报，完成上级交办的任务；统一部署事件的信息、新闻报道及其它重要事项。
县道路交通事故应急指挥部下设办公室在县公安局交警大队，县交警大队大队长任办公室主任，相关人员负责具体办公。联系电话：7223481、7223492。其职责为履行日常值守、信息汇总和综合协调职能，在道路交通事故处置中发挥运转枢纽作用。
县公安局及交警大队：负责接警、现场处置、现场警戒勘查、组织救援、疏导交通、疏散群众、调查取证、控制交通肇事人、实施交通管制、事故原因调查和认定、损害赔偿调解、事故责任倒查和向上级报告情况等。
县安监局：负责对事故处置进行具体指导和协调各方关
系，组织有关专家参加处置，协助公安局等部门对事故责任进行调查，追究相关责任人责任。县交通运输局：负责事故应急救援工作中的公路交通保障工作，负责事故道路的抢险抢修，提供运输车辆疏运事故现场人员及物资。
县住建局：负责事故现场的抢险抢修，组织搭建用于处置事故使用的临时建筑，负责事故现场的城市道路、路灯、供水等公用设施的抢险抢修，提供排险物资器具与人员，确保道路畅通。
县卫生和食品药品监督管理局：负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作，组织力量进行现场急救，并指导现场救护及防疫工作，确保“绿色通道”畅通无阻。
县消防大队：负责事故现场灭火，破拆变形事故车辆、排除载运易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品车辆因事故造成的险情。
县环保局：负责事故造成的环境污染处置及其污染程度监测，指导对危险化学品扩散、蔓延的控制工作。
县电信公司：负责救援期间的通讯畅通。
县气象局：及时提供事故现场以及周边范围的天气情况。
县供电局：负责现场抢险、电力输送和排除电力遗留的安全隐患
县民政局：协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，及时运送遇难尸体，妥善处理死者后事。
县政府办：负责协调处理事故中伤亡的涉外人员的有关善后处理工作。
县文体广电旅游局：按照道路交通事故应急指挥部的统一部署，统一组织信息和新闻报道工作。
县教育局：负责协调处理事故中伤亡学生的有关善后处理和配合调查事故责任等工作。
县武警中队：按照救援应急指挥部要求参与排险救援，协助公安部门维持现场秩序。
各保险公司：负责因事故造成的人员伤亡、车辆损失等财产的理赔工作。
道路交通事故发生后，县政府立即组成现场指挥部，由县政府分管副县长担任总指挥，县公安局长任副总指挥，主要职责是尽快开展事故排险救援，减少人员伤亡和事故损失；向道路交通事故应急指挥部报告事故发生和先期处置情况，提出增援要求和实施意见；组织现场善后处理，并做好事故调查；负责现场处置工作全过程的总结、报告。
事故发生地的公安机关接到事故报案后，要核实信息的真实、准确性，一旦查明事故的死、伤人数或失踪人数后，应按规定报告当地人民政府道路交通事故应急救援指挥部办公室，通报同级协作部门，并按照规定上报上级主管部门。报告包含以下内容：事故发生的时间，地点，肇事车辆、人员情况；事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事态控制情况；接处警情况；报告单位。
当地人民政府应急救援措挥部办公室根据事故的严重性、影响范围、可控性等要素，作出分析、研判，预警。
一旦发生道路交通事故，最先接到报警的公安部门要在1小时内同时向县应急办、县道路交通事故应急指挥部办公室报告。并通报安监、卫生、建设、交通、消防、环保等相关部门，各有关部门接警后要立即派相关人员赶赴现场参与救援。县应急办及道路交通事故应急指挥部办公室按有关规定向上级政府及部门报告。
道路交通事故发生或可能发生时，事发地乡、镇人民政府、接警的公安部门及事发单位应在第一时间及时、主动、有效地进行处置，控制事态，组织救援，并将事件和有关先期处置情况按规定在同一时间上报县应急办和道路交通事故应急指挥部办公室。
道路交通事故应急指挥部办公室在接到事故信息后，赶赴现场指导，组织派遣应急处置队伍，做好应急处理工作及启动本预案的各项准备工作。
县道路交通事故应急指挥部接到事故信息后，立即组织公安、卫生、消防、交通、安监、环保等部门实施救援，并开启交通事故伤员抢救“绿色通道”，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。如判定事故已经造成重大人员伤亡和严重社会危害时，应立即成立道路交通事故应急现场指挥部，批准启动本级道路交通事故应急预案。
处警救援人员应当携带必要的现场勘查器材、急救工具、安全防护器材，及时对伤员进行施救，指挥、引导车辆行人绕行，确保救援车辆道路畅通。如遇台风、暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害造成的交通事故，或运载危险化学品车辆发生重大交通事故，应当视情采取交通管制措施，紧急疏散周围人员。
县道路交通事故应急指挥部办公室经核实确定为道路交通事故，立即报告县政府分管副县长批准后，启动本预案。各有关成员单位相关负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点参与部署实施救援工作。
道路交通事故应急现场指挥部根据实际情况，可以请求县道路交通事故应急指挥部调集县各有关部门力量和装备组成救援工作组，赶赴现场参与救援行动。各有关部门在接到指令后应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场。道路交通事故应急指挥部可视情成立专家指导组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组等专业工作组，立即开展消除隐患、调查取证、伤员救治、污染监测、道路抢修等各项工作。
事故救援结束后，县道路交通事故应急指挥部办公室会同相关部门具体负责组织善后处置工作。根据国家有关法律、法规，对死亡人员进行善后处置，尽力医治事故伤员，清理交通事故现场，恢复道路交通正常秩序。
各保险公司及时赶赴事故现场，及时支付或者垫付抢救费用，开展应急救援人员现场保险和伤亡人员及财产保险的理赔工作。
道路交通事故的新闻报道、信息、接待采访等事项由县道路交通事故应急指挥部统一部署，
县委宣传部负责把关和组织实施，新闻报道应坚持及时、准确、全面、客观的工作原则。发生道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故责任认定，依法追究交通肇事者法律责任。道路交通事故调查工作自事故发生之日起40日内完成，并由调查组形成书面报告提交有关部门。事故调查报告提交之日起__日内，按属地管理原则和干部管理权限对有关责任人员作出相应处理。
道路交通事故应急指挥部办公室应会同有关部门对重特大道路交通事故的预防预警、应急响应、保障能力、协同作战等问题进行调查评估，总结经验教训，并向县政府提交专项报告，为完善预案提供参考依据。
县公安局要完善“110”或“122”接警系统，并配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实重特大道路交通事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。网通、电信、移动、联通等通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。
县相关部门应建立处置道路交通事故装备保障制度。消防车辆、照明、灭火、破拆等专用设备、器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。各救援部门应健全应急制度，落实应急人员，配备以下相应装备：
县交通运输局：大客车2辆、大货车2辆、大吊车1台，用于疏散事故现场人员及物资设备。
县建设局：推土机2台、铲车2辆、挖掘机2部、装载机2部、吊车3台，用于坍塌事故现场挖掘和路面清障以及搭建临时建筑的设备和物资。
县供电局：10KV带电作业车1辆、__0KV柴油发电机车1辆，用于事故现场的电力供应，铺设临时电力线路的物资和设备。
县公安局：事故勘查车1辆、应急救援车辆10辆、指挥车1辆及相关通讯器材、防暴装备、野外扎营装备。
县消防大队：消防车2辆、金属切割机、液压扩张器、灭火器材、强光照明、氧气呼吸器、隔热服、防化服、防酸服等防护设备及洗消帐篷。
县武警中队：防暴装备、通讯设备、野外露营装备。
道路交通安全预防和处置道路交通事故所需经费纳入县财政年度专项经费预算。应急救援工作所需设备资金由各部门提出预算，报县政府批准后列入年度财政资金预算。
各部门应建立处置道路交通事故应急工作组。工作组按照道路交通事故的具体情况和应急指挥部的要求，具体实施应急处置工作。
乡、镇和交通、农业（农机）及公安交通管理部门要利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识和办法。在机动车驾驶员培训、考试中应当设置应急救援培训的内容。
各部门应切实加强对处置道路交通事故应急人员的日常教育和技能培训，有针对性地开展人员营救、伤员抢救、车辆打捞、危险化学品处置和人员应急集结等科目培训，提高处置重特大道路交通事故的能力和水平。
公安、交通管理、消防、医疗急救等部门应定期按应急救援要求组织演练。
本预案是全县处置道路交通事故应急准备和响应的工作依据，各乡镇人民政府和县直有关部门应遵照执行，并参照本预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案或实施意见。本预案定期进行修改。
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